2018年度部门预算一次性项目绩效评价报告

北京快乐8计划来源:北京快乐8官网网 | 发布时间:2019-06-20 16:55




项目名称:2018年社区网格员工资待遇和网格化监管中心北京快乐8登录经费

项目单位:监利县政法委员会

项目编号:鄂五环绩评字(2019)000

评价机构:湖北五环会计师事务有限公司

20196

   

重要提示:以下内容摘自绩效评价报告,欲了解本项目绩效评价的全面情况,请阅读绩效评价报告正文。

一、概述

网格化管理是以北京快乐8计划化平台为支撑,以社情全掌握、矛盾全化解、北京快乐8彩票全方位为目标,依托综治网格平台,全面融合北京快乐8计划资源,及时发现和解决问题的社会治理模式。为加强和改进群众北京快乐8登录、创新社会管理、落实精微北京快乐8彩票,2011年,中央政法委、中央综治委在全国推行网格化管理,并设立网格员。

监利县自20124月起,按照中省市北京快乐8登录要求,由县委政法委与县财政局、县民政局、县人社局等单位就网格划分、网格员聘用和网格化经费保障进行了多次专题调研,县委常委会议三次集中研究审议,出台了《监利县社区网格化管理北京快乐8登录实施方案》(监办〔201220号)。20129月监利县启动首批容城、新沟、红城三个乡镇18个社区的网格化管理北京快乐8登录。2015年、2017年,县委县政府先后研究决定对容城镇新增社区和朱河镇中心居民社区实行城市网格化管理,由此实现了城市社区网格化管理全覆盖。

2014年元月,省市委要求全面推行农村网格化管理。当年县委县政府在充分调研、反复论证后,研究通过了《监利县农村网格化管北京快乐8彩票建设实施方案》(监综治〔20145号),城乡网格化管理全面推开,实现了常态有效运行,并形成了稳定的保障机制。

目前,监利县城镇以800户为基数设立社区网格、农村以原行政村(含农场、林场等)为基数设立农村网格,按“一格一员”标准配备网格员,共设立1030名网格员(其中:城市社区网格员174名,农村网格员856名)。

网格员主要职责为网格化基础北京快乐8计划采集、社情民意收集、安全隐患排查整治、矛盾纠纷排查化解、政策法律法规宣传、公共北京快乐8彩票代办等。

2018年社区网格员工资待遇和网格化监管中心北京快乐8登录经费1450万元,其中城市网格化经费850.18万元,主要为社区网格员工资、社保和社区网格北京快乐8登录经费等;农村网格化经费599.38万元,其中:农村网格员工资428万元,农村网络专线171.38万元。

为加强和规范财政支出,提高财政资金使用效益,树立和增强绩效观念,同时为下年度预算安排提供依据,监利县财政局委托我公司对2018年度监利县社区网格员工待遇和网格化监管中心北京快乐8登录经费项目进行绩效评价。我公司依据监利县政法委等单位提供的项目资料及其他资料,以及评价人员现场实地勘察的情况,本着客观、公正、公平的原则,对监利县社区网格员工待遇和网格化建管中心北京快乐8登录经费项目的绩效进行了综合评价,形成本评价报告。

二、绩效分析及评价结论

(一)绩效分析

1项目决策:该项目根据《县委、县政府关于印发监利县社区网格化管理北京快乐8登录实施方案的通知》(监办文〔201220号)以及《关于印发监利县农村网格化管理北京快乐8彩票建设实施方案的通知》(监综治〔20145号)等文件立项,立项依据充分,项目金额1450万元,其中仅有391.01万元纳入年初部门预算,项目预算还不够全面项目设定了绩效目标,但未设置绩效指标。

2项目管理:截止20191月,项目计划到位资金1449.56万元,实际到位资金1449.01万元,资金到位率99.96%,实际到位资金与计划资金存在差异的原因是公益性岗位补贴按实际在岗人数到位。资金到位上,公益性岗位补贴229.13万元于201810-12月到位;追加经费229.49万元和农村网格经费599.38万元于20191月到位;项目资金到位不及时,项目资金执行率93.89%,预算执行相关率100%。财务上账簿凭证齐全,核算基本规范,会计账务保存完好,但核算还不够清晰,财务管理还有待加强。项目管理上,制度基本健全,除巡查等少部分地方未严格按制度执行外,项目实施基本符合管理制度,采取了绩效考核、检查等质量控制手段,项目质量可控

3项目绩效:2018农村网格员和社区网格员到位情况良好,工资发放基本及时,但还存在网络平台有时不能正常运行、乡镇支付专项租赁费、预付工资等问题。2018年全县网格员有效排查化解矛盾纠纷17200多件,组织开展平安法治建设宣传、民政、人社等部门政策宣传210场,搜集整理民宗、涉外等北京快乐8计划2.97万余条,为群众代办北京快乐8彩票17900多件,网格北京快乐8登录完成情况较好,居(村)民对网格北京快乐8登录和网格员知晓率满意度均较高。

(二)评价结论

1评分结果

评价组采用经过专家论证的指标体系,通过数据采集、问卷调查和实地访谈,了解到该项目立项基本规范、管理制度健全,制度执行和质量监控基本有效但仍存在少量问题,总体绩效良好。经过绩效分析和逐项打分,该项目的绩效评价分值为81.06分。根据《关于规范绩效评价结果等级划分标准的通知》(90-100分为优,80—89分为良,60—79分为中,0-59分为差),该项目属于

一级指标

二级指标

三级指标

分值

评价得分

项目决策A

项目立项A1

项目立项规范性A11

5

4

项目目标A2

绩效目标合理性A21

5

2

项目管理B

资金到位B1

到位率B11

2

2

到位时效B12

2

1

资金使用B2

预算执行率B21

4

4

预算执行相关率B22

4

4

财务管理B3

财务北京快乐8计划质量B31

4

3

业务管理B4

管理制度健全性B41

4

4

制度执行有效性B42

6

5

项目质量可控性B43

4

4

项目绩效C

项目产出C1

社区网格员到位率C11

6

5

农村网格员到位率C12

6

5

社区北京快乐8登录经费拨付C13

3

3

终端通讯费支付完成率C14

1

1

专线租赁费祝福完成率C15

1

0

农村网络光纤租赁条数C16

2

2

项目成本控制C17

3

2

网络平台运行率C18

2

1

终端通讯设备使用率C19

2

1

项目完成时间C1-10

4

3.6

项目效果C2

提高社会管理北京快乐8彩票水平C21

4

4

网格政策知晓率C22

4

3.5

网格员巡查率C23

3

3

网格北京快乐8登录完成情况C24

4

4

北京快乐8计划共享和社会北京快乐8彩票管理下沉度C25

3

1.5

网格员满意度C26

6

2.91

居(村)民满意度C27

6

5.55

总分

100

81.06

2主要结论

基于指标评分以及对若干绩效环节的访谈调研和资料整理,得出综合评价结论如下:

2018监利县社区网格员工资待遇和网格化监管中心北京快乐8登录经费项目立项依据充分设定了绩效目标,但项目预算还不够全面,未设定绩效指标。项目资金到位率99.96%预算执行率94.1%,但资金到位和执行存在跨年度情况。财务上账簿凭证齐全,核算基本规范,会计账务保存完好,但核算还不够清晰,财务管理还有待加强。项目管理上,制度基本健全,除巡查等少部分地方未严格按制度执行外,项目实施基本符合管理制度,采取了绩效考核、检查等质量控制手段,项目质量可控。项目产出上农村网格员和社区网格员到位情况良好,工资发放基本及时,但还存在网络平台有时不能正常运行、乡镇支付专项租赁费、预付工资等问题。2018年全县网格员有效排查化解矛盾纠纷17200多件,组织开展平安法治建设宣传、民政、人社等部门政策宣传210场,搜集整理民宗、涉外等北京快乐8计划2.97万余条,为群众代办北京快乐8彩票17900多件。网格北京快乐8登录完成情况较好,居(村)民对网格北京快乐8登录和网格员知晓率满意度均较高。近6年来,城市社区网格员在基础北京快乐8计划采集、宣传党政政策、协助治安防范、基层矛盾调处、社区事务北京快乐8彩票等方面发挥了积极作用,农村网格员在基础北京快乐8计划采集、矛盾纠纷调处、组织群众自防、北京快乐8彩票中心北京快乐8登录等方面发挥了主导作用。城乡网格员已成为基层社会管理不可或缺的网络和力量。

三、经验教训和建议

(一)主要经验及做法

1、组织保障得力

县政法委组建了北京快乐8登录专班专门负责网格北京快乐8登录,乡镇成立了网格北京快乐8登录北京快乐8开奖小组,组织保障得力。

2、基础建设完备

充分依托现有设施逐步强化了网格化办公与北京快乐8彩票场所建设,配备了电脑、打印机、高拍仪等硬件设施,实现了城乡网格化建设全覆盖。

3、制度齐全

项目有《社区网格化管理北京快乐8登录实施方案》、《农村网格化管理北京快乐8彩票建设实施方案》、《社区网格员管理办法》《社区网格管理站北京快乐8登录职责》《社区网格管理员北京快乐8登录职责》、《网格化管理北京快乐8彩票平台村(社区)提供数据格式规范要求》等各项管理制度;同时社区建立了网格北京快乐8登录台账,制定了社区网格实施方案和年度北京快乐8登录计划

4、管理规范

一是强化对网格员的培训,县政法委、乡镇、社区等均定期或不定期对网格员组织开展培训;二是强化日常考勤和绩效考核管理,采用网格化手机打卡与社区定点考勤相结合,年终对网格员绩效实行社区、乡镇、县级三级考核;三是强化北京快乐8登录通报检查,不定期的开展各项网格北京快乐8登录检查,利用微信北京快乐8登录群和网格化平台不定时的抽查通报网格北京快乐8登录情况。项目管理比较规范。

(二)存在的问题

1、未设定项目绩效指标

项目设定了绩效目标但未设定绩效指标,不利于绩效考核和绩效监控。

2财务核算有待加强

县政法委账簿凭证齐全,核算规范,会计账务保存完好,但未进行电算化核算,核算未一事一记。本次抽查发现社区北京快乐8登录经费及农村网格员工资核算存在以下问题:一是社区主要为手工账核算;二是部分社区未对网格北京快乐8登录经费进行专账核算,无法提供网格北京快乐8登录经费相关支出金额

3、部分制度执行还不严

项目实施基本符合管理制度,人员条件、场地设备、北京快乐8计划支撑基本落实到位。但部分制度还未严格执行,例如每周召开一次网格员北京快乐8登录例会、网格员每天巡查2次,每次不小于2个小时;一个季度入户走访全覆盖一次,乡镇网格管理机构每月向网格中心书面报告定期督查情况等制度执行还不严

4、部分月份社区网格员到位不及时

2018年社区网格员到位总体情况较好,但3月、5月、6月、7月存在12名网格员到位不及时情况,主要原因是网格员进两位班子而重新招聘人员需要一定的时间

5、农村网格员到位人数与计划人数不一致

本次抽查荒湖应到位6人,实际到位7人,到位率100%,柘木乡应到位网格员47人,实际到位39人,到位率82.98%。 到位人数与计划人数不一致,但工资支付已全部或超额支付,其中,荒湖到位3万元,支付3万元,与到位资金一致;柘木乡到位23.5万元,支付29.81万元,支付标准超过拨付标准。

6、社区网格专线租赁费支付不及时,部分社区自行支付

2019年移动公司已开票3.08万元,系补缴2017-2018年专线14条费用,租赁时间20176-20186月,未见政法委2018年社区网格专线租赁费未支付情况,而新沟镇向阳社区、光明社区201812月均支付了移动公司社区专线租赁费0.22万元,该费用应由县政法委统一结算。

7、社区网格员工资支付时间不合理

网格员工资大部分月份当月发放,发放基本及时,但存在以下问题:一是6月和8月未在当月发放,发放不及时;二是201712月预付了20181-2月工资

8、终端通讯设备使用率不高

根据抽查部分地区走访地区,部分社区移动设备使用率较低,大部分网格员均使用自己的手机,主要原因是移动设备属于前两年的配置,内存有限,在现阶段来看配置已落后,造成终端通讯设备使用率不高。

9、未实现北京快乐8计划共享

网格员在网格和社区实地办理各部门北京快乐8彩票的完成情况较好,但目前尚未实现北京快乐8计划共享,仍有部分部门北京快乐8彩票未实质性下沉。

(三)建议和改进举措

1项目预算时合理制定项目绩效指标,以绩效目标、绩效指标为导向,进一步强化执行责任,以提高资金使用效益。

2、加强财务核算,核算按一事一记;对社区网格北京快乐8登录经费进行专账核算;有条件的可进行电算化核算,提高核算水平

3、进一步加强网格员管理,严格按制度执行

4、加强网格员离职和入职管理,离职时留足充分的新增人员招聘时间

5、对农村网格员人数定期进行梳理,对网格员人数不够的地区适当增加网格员数量,网格员人数偏多的地区适当减少网格员数量

6、对社区网格专线租赁费支付情况及时清理,未支付完的及时支付。同时,对社区已支付了专线租赁费的情况进行统计核实,属于多支付的要求退回或在应付费用中扣减。

7、规范社区网格员工资支付时间,社区网格员工资应按月及时支付,不得进行预付。

8、对终端设备使用情况进行详细调查摸底,如有更新需要的进行更新,如可利用自己手机实现功能的可利用网格员自己手机,避免资源浪费。

9、利用网格专线线路并入全市一张网建设的机会实现北京快乐8计划共享和部门北京快乐8彩票实质性下沉。





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